гр.дело №(1)-506/19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бузулук 24 мая 2019 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Баймурзаевой Н.А., при секретаре Мельниковой А.В.,
с участием помощников Бузулукского межрайонного прокурора Реца Д.А., Писковой Ю.В., представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ** ** ****, ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя ответчиков ФИО4, действующей на основании ордера № от ** ** ****,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Бузулукского района к ФИО2, ФИО3, ФИО5 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, с участием третьих лиц – Администрации МО Бузулукский район, Администрации МО город Бузулук Оренбургской области,
УСТАНОВИЛ:
МУП ЖКХ Бузулукского района обратилось в суд с иском к ФИО2 в котором просит освободить нежилое помещение № одноэтажное здание литер <данные изъяты>, назначение: нежилое помещение, площадь, <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области находилось нежилое помещение № одноэтажное здание литер <данные изъяты> назначение: нежилое помещение, площадь, <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное помещение № было передано в собственность МО Бузулукский район решением городского совета депутатов МО город Бузулук Оренбургской области от ** ** ****№. Постановлением администрации МО Бузулукский район от ** ** ****№-П указанное нежилое помещение передано в хозяйственное ведение МУП ЖКХ Бузулукского района. Во время передачи было выявлено, что данное нежилое помещение эксплуатируется в личных целях гражданином ФИО2. Согласно, предъявленным документам ответчик зарегистрирован по другому адресу. Договор социального найма на указанное нежилое помещение № между ФИО2 или членами его семьи и администрацией МО Бузулукский район с ** ** **** по настоящее время не заключался. ** ** **** в адрес ФИО2 было направлено предупреждение, на основании которого ответчик должен в 30-дневный срок с момента получения данного предупреждения выселиться из нежилого помещения, при этом обязаны вывезти все принадлежащие вещи ответчику и его семье и передать комплект ключей по адресу: <адрес>. Однако ответчик до настоящего времени указанное помещение не освободил.
После уточнения исковых требований окончательно просит обязать ФИО2, ФИО3, ФИО5 освободить нежилое помещение № одноэтажное здание литер <данные изъяты>, назначение: нежилое помещение, площадь, <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.
Ответчики ФИО2, ФИО3 и их представитель ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласились, считая их необоснованными. Пояснив, что ** ** **** года администрация Бузулукского района выделила ФИО2 и его семье для проживания помещение бывшей аптеки в <адрес>. Для этого, администрация района получила данное помещение в безвозмездное пользование от администрации г. Бузулука на основании Распоряжения администрации г. Бузулука от ** ** ****№-р. Их заверили, что будут оформляться документы о передаче помещения в муниципальную собственность Бузулукского района, после чего они получат надлежащим образом оформленные документы на это жилье и смогут его приватизировать. Передав им в пользование указанное помещение, администрация возложила на них обязанность по его содержанию. После этого, ими были заключены договора с энергоснабжающими организациями. С конца октября 2012 года он вместе со своей семьей пользуется данным имуществом, оплачивает все платежи по его содержанию. На момент передачи данного помещение им, оно находилось в аварийном состоянии, было не пригодно для проживания в нем. На протяжении многих лет они ремонтировали, улучшали и содержали данное помещение, администрация Бузулукского района не предъявляла к ним никаких претензий. Позиция администрации изменилась после того, как ФИО3 была уволена с должности директора школы и восстановлена на рабочем месте по решению суда. С ** ** **** года – будучи владельцем помещения на праве бессрочного пользования, с ** ** **** года – будучи собственником помещения администрация МО Бузулукский район не заявляло к нему каких-либо требований, в том числе об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Считают, что срок исковой давности для предъявления указанных требований истек.
Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте слушания дела была извещена надлежащим образом.
Третьи лица - Администрации МО Бузулукский район, Администрации МО город Бузулук Оренбургской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Помощник прокурора Пискова Ю.В. в своем заключении указала, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела с имеющейся явкой.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ** ** ****, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ.
Пунктом 4 ст.3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают: 1)из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2)из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3)из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4)в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5)из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6)вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени их постановки на учет.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота, регулирует гражданское законодательство.
Право собственности в РФ охраняется законом. В соответствии со статьями 209 и 288 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать любые действия в отношении принадлежащего ему имущества.
Статья 301 ГК РФ предусматривает, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно статье 305 ГК РФ права, предоставленные статьями 301 — 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющегося собственником, но владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Статья 292 ГК РФ предусматривает, что члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.
Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
Статья 31 ЖК РФ устанавливает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательствами по делу в соответствии со ст.55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
На основании Распоряжения администрации <адрес>№-р от ** ** **** о передаче в безвозмездное пользование, Управлению имущественных отношений администрации города Бузулука дано распоряжение передать администрации МО Бузулукский район в безвозмездное пользование нежилое помещение №, расположенное на первом этаже одноэтажного здания литер Е, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.
В соответствии с договором безвозмездного пользования от ** ** **** Управление имущественных отношений администрации <адрес> обязуется передать в безвозмездное временное пользование администрации МО <адрес> нежилое помещение №, расположенное на первом этаже одноэтажного здания литер Е, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Передача указанного помещения подтверждается актом приема-передачи от ** ** ****.
В соответствии с п. 2.2 указанного договора администрация <адрес> обязана поддерживать нежилое помещение, полученное в безвозмездное пользование в исправном состоянии и осуществлять своими силами и за свой счет текущий и капитальный ремонт, включая внутренние инженерные сети, устройство вводов и узлов управлений косметический ремонт фасадной части здания производить не реже 1 раза в год ремонтировать и содержать покрытие, прилегающей территории и элементов благоустройства. Не передавать без письменного согласия администрации <адрес> данное нежилое помещение третьим лицам.
В силу договора безвозмездного пользования объектами движимого имущества от ** ** **** администрация МО Бузулукский район передает в безвозмездное временное пользование ФИО2 недвижимое имущество – нежилое помещение №, расположенное на первом этаже одноэтажного здания, литер Е, общей площадью 105,3 кв.м. по адресу: <адрес>.
Имущество передано по акту приема-передачи в аренду нежилого помещения от ** ** ****.
Решением городского совета депутатов МО города Бузулука Оренбургской области № от ** ** **** утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности МО город Бузулук в муниципальную собственность МО Бузулукский район Оренбургской области.
В приложении к данному решению от ** ** **** значится спорное нежилое помещение.
Согласно Решения Совета депутатов МО Бузулукский район Оренбургской области № от ** ** **** решено принять в муниципальную собственность МО Бузулукский район Оренбургской области от МО город Бузулук Оренбургской области нежилое помещение №, расположенное на первом этаже одноэтажного здания, литер Е, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.
Указанное спорное имущество передано актом приема-передачи имущества, передаваемого из муниципальной собственности МО <адрес> в муниципальную собственность МО Бузулукский район Оренбургской области от ** ** ****.
В соответствии с постановлением Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области №-п от ** ** **** постановлено закрепить за Муниципальным унитарным предприятием Жилищно-коммунального хозяйства Бузулукского района на праве хозяйственного ведения с постановкой на баланс нежилое помещение №, расположенное на первом этаже одноэтажного здания, литер Е, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>., кадастровый №.
Согласно выписке, из ЕГРН от ** ** **** правообладателем помещения, с кадастровым номером <данные изъяты>, назначение – нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является МУП ЖКХ <адрес> ИНН <данные изъяты>, ОРГН <данные изъяты> на праве хозяйственного ведения, зарегистрированного ** ** **** за №.
** ** **** в адрес ответчиков истцом было направлено предупреждение об освобождении спорного помещения, в срок до ** ** ****.
Однако в указанный срок спорное имущество ответчиками не было освобождено.
Допрошенный в качестве свидетеля С.В.Ю. пояснил суду, что в <данные изъяты> году он являлся главой администрации Бузулукского района Оренбургской области. ФИО2 и ФИО3 работали в школе в <адрес>. Спорное помещение находилось в заброшенном состоянии и было в собственности МО город Бузулук. ФИО3 являлась директором Державинской школы, это была на тот момент одна из лучших школ в районе. ФИО3 обратилась к нему с просьбой предоставить ей и ее супругу данное помещение в безвозмездное пользование. В ** ** **** году как раз должен был состояться юбилей <адрес>. М-вы обещали привести данное помещение в пригодное состояние. В связи с этим он встретился с главой <адрес>, у них состоялся разговор, чтобы предоставить данное помещение ФИО7, так как они попадали в социальную программу по предоставлению жилья. У ФИО8 не было возражений по данному вопросу. В ** ** **** году состоялся совет депутатов и на нем решался вопрос о передаче помещения в безвозмездное пользование семье М-вых. Было вынесено распоряжение администрации о передачи помещения по адресу <адрес> семье М-вых. Подтверждает, что у администрации района на тот момент не было полномочий по заключению договора по передаче имущества во временное безвозмездное пользование ФИО7.
В соответствии с пунктами 1,2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением и в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином основании.
Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
Таким образом, проверив доводы ответчиков о наличии у них права на проживание в спорном жилом помещении, суд приходит к выводу, что жилищное законодательство, право на проживание в жилых помещениях связывало с вселением в жилое помещение в соответствие с действующим жилищным законодательством. То есть приобретение права на проживание на условиях договора социального найма возможно было только в отношении жилых помещений, на основании ордера.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что с учетом подтвержденных исследованными по делу доказательств обстоятельств, доказательств вселения на условиях договора социального найма ответчиков в спорное жилое помещение не представлено, не представлено доказательств отнесения спорного помещения к категории жилых помещений и вселения ответчиков в установленном действующим жилищным законодательством не представлено. Ответчики не представили доказательств наличия какого – либо соглашения зарегистрированного в установленном законом порядке или иных оснований сохранения ответчиками права пользования нежилым помещением, предусмотренных ст.10 ЖК РФ, не представили.
При таких обстоятельствах суд полагает, что к правоотношениям сторон следует применять нормы гражданского законодательства.
Согласно статье 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Статья 200 ГК РФ устанавливает, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Проверяя доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности приходит к выводам об отсутствии оснований для применения срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ, поскольку в силу ст. 208 ГК РФ, а также п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.
Принимая во внимание, что истец, являясь собственником спорного нежилого помещения и возражая против проживания в нем ответчиков, вправе распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению, требовать устранения всяких нарушений своего права, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у ответчиков в настоящее время права пользования нежилым помещением, в ходе судебного разбирательства не установлено законных оснований для проживания ответчиков в спорном жилом помещении, каких-либо соглашений о сохранении за ними права пользования помещением между ними не заключено, суд находит, что в соответствии со статьей 35 ЖК РФ, 301, 304 ГК РФ исковые требования истца подлежат удовлетворению и ответчики обязаны освободить нежилое помещение.
При таких обстоятельствах исковые требования Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Бузулукского района об истребовании имущества из чужого незаконного владения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 35 ЖК РФ, 12, 301, 304 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Бузулукского района к ФИО2, ФИО3, ФИО5 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, с участием третьих лиц – Администрации МО Бузулукский район, Администрации МО город Бузулук Оренбургской области- удовлетворить.
Истребовать из владения ФИО2, ** ** **** года рождения, ФИО3, ** ** **** года рождения, ФИО5, ** ** **** года рождения нежилое помещение № одноэтажное здание литер Е, назначение: нежилое помещение, площадь, <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО2, ** ** **** года рождения, ФИО3, ** ** **** года рождения, ФИО5, ** ** **** года рождения освободить нежилое помещение № одноэтажное здание литер Е, назначение: нежилое помещение, площадь, <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29 мая 2019 года.
Судья Н.А.Баймурзаева
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2(1)-506/19 в производстве Бузулукского районного суда.
